Integración o sumisión: a 200 años del Congreso de Panamá | #LatinoaméricaSinVueltas | Huellas de la Historia
- Lucía Desages
- hace 7 minutos
- 5 min de lectura
A 200 años del Congreso Anfictiónico de Panamá, analizamos el proyecto de unidad latinoamericana de Simón Bolívar, sus principales objetivos, el fracaso de la integración regional y el avance de la hegemonía de Estados Unidos en América.
Hace 200 años terminaba de sesionar el Congreso Anfictiónico de Panamá, la asamblea de ministros plenipotenciarios de las naciones latinoamericanas que convocó Simón Bolívar. Esta gran convocatoria, que terminaría fracasando en gran medida, es una muestra de distintos aspectos que ya asomaban en nuestra región: la desintegración de las antiguas unidades políticas, los conflictos entre países de Nuestra América y la creciente hegemonía estadounidense en la región.
Los Libertadores y el proyecto de una independencia continental
Los llamamos Libertadores de América porque justamente aspiraban a la liberación continental. San Martín, Bolívar, Sucre, Belgrano y muchísimos otros etcéteras pensaban en una verdadera independencia de este continente, tanto de España como de cualquier otra dominación extranjera. Los planes independentistas involucraban a toda Sudamérica no por simple conveniencia militar, sino porque existía la noción de pertenencia a un todo común. Sin embargo, una vez conquistada la independencia respecto de la corona española, los conflictos no tardaron en surgir. Conflictos no sólo entre distintos estados que iban consolidándose, sino también al interior de ellos, con proyectos muy diferentes de nación.
Simón Bolívar y el Equilibrio del Universo
Simón Bolívar era plenamente consciente de que era necesario construir naciones fuertes que pudieran hacerle frente a las pretensiones imperiales extranjeras. Decía que era necesario alcanzar el Equilibrio del Universo, es decir que, para destruir la preponderancia europea, el resto de las naciones del mundo tenían que establecer un equilibrio entre ellas (Finol, 88). No eran ideas paranoicas: Europa estaba atravesando una época de restauración de monarquías absolutistas y un posible intento de volver a conquistar América era un miedo latente.
La Doctrina Monroe y el contraste con el proyecto bolivariano
Tal es así que pocos años antes del Congreso de Panamá, el presidente estadounidense James Monroe pronunció un discurso que se considera el inicio de la doctrina que lleva su nombre. Esta doctrina, en teoría, buscaba proteger al continente de posibles injerencias europeas. Sin embargo, se usó como una forma de construir y, luego, justificar la hegemonía de Estados Unidos en la región.
La visión estadounidense sobre América
Desde una postura paternalista, la potencia del norte se arrogaba la potestad de intervenir en los asuntos de las nacientes naciones del continente cuando lo creyera conveniente.
La propuesta de Bolívar para garantizar la independencia
Esta óptica contrastaba enormemente con la propuesta bolivariana de que el Congreso sirviera como una instancia de arbitraje en conflictos internos de la región y como un bloque sólido ante amenazas externas, garantizando una verdadera independencia.
¿Quiénes participaron del Congreso de Panamá?
Bolívar había notado las intenciones expansionistas de Estados Unidos y, al organizar el Congreso de Panamá, aclaró expresamente que no los invitaría por este motivo: justamente, parte del porqué de su convocatoria era defenderse de ello. Del mismo modo, excluyó al Imperio del Brasil por la cercanía de Pedro I con la política de la Santa Alianza (Finol, 103).
Los países que enviaron delegaciones
Quienes terminaron enviando sus delegaciones fueron únicamente la República Federal de Centroamérica (actuales Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua y Costa Rica), México, Perú y la propia Gran Colombia.
Las ausencias que condicionaron el Congreso
Argentina, inmersa en la guerra del Brasil y en sus conflictos políticos internos, no envió representación y algo similar ocurrió con Bolivia y Chile. Paraguay, que ya había tenido problemas con Bolívar a causa de su política aislacionista, ni siquiera fue invitada.
Los limitados resultados del Congreso Anfictiónico de Panamá
Los logros del Congreso de Panamá fueron muy limitados. Si bien fue un antecedente de la unidad latinoamericana, los tratados allí firmados fueron sólo ratificados por la Gran Colombia. Además, la ausencia de delegaciones de gran parte del continente, así como los conflictos al interior de cada una de las naciones participantes demostraron la creciente dificultad que la integración regional causaba. Frente a esta debilidad, el expansionismo estadounidense no hacía más que crecer y consolidarse. Tan sólo veinte años después, comenzaría la guerra contra México que le significaría a la nación latinoamericana la pérdida de más de la mitad de su territorio.
A 200 años del Congreso de Panamá: un ideal todavía inconcluso
Si bien hace unos años hubo nuevos intentos de construir la integración regional tan añorada, volvimos a tropezarnos con los mismos obstáculos: desinterés de muchos, coyunturas nacionales que ocupaban toda la atención de los estados participantes y la garra del águila norteamericana que operó para dividir y reinar. A 200 años, el ideal de Bolívar sigue siendo un anhelo inconcluso. La verdadera independencia de nuestras naciones también lo es.
Lucía Desages
Bibliografía para el Congreso de Panamá
Universidad Nacional de Lanús. (s.f.). Atlas histórico de América Latina y el Caribe. http://atlaslatinoamericano.unla.edu.ar/
De la Reza, G. A. (Comp.). (2010). Documentos sobre el Congreso Anfictiónico de Panamá (Colección Claves Políticas de América, Nº 2). Caracas, Venezuela: Fundación Biblioteca Ayacucho y Banco Central de Venezuela.
De la Reza, G. A. (2003). El Congreso Anfictiónico de Panamá: Una hipótesis complementaria sobre el fracaso del primer ensayo de integración latinoamericana. Araucaria, (10), 188-214.
Finol, Y. (2022). Simón Bolívar: ideología y método de la emancipación de nuestra América. Centro de Estudios Simón Bolívar.
Pividal Padrón, F. (1970). Los Estados Unidos y el Congreso de Panamá (Extractos, pp. 51-54). https://revistas.ucentral.edu.co/index.php/hojasUniv/article/download/2186/2017
Rodríguez Gelfenstein, S. (2026). "El Congreso Anfictiónico de Panamá: Magna obra del Libertador". Revista Libertador 8 Estrellas. Año 7. N° 15. Centro de Estudios Simón Bolívar, 26-33. https://cesimonbolivar.com.ve/cesb/publicaciones/#flipbook-df_9950/1/
Sociedad Peruana de Derecho Internacional. (2026). Bicentenario del Congreso Anfictiónico de Panamá (1826 - 2026). Recuperado de https://revista.spdi.org.pe/RPDI/article/view/962
¡Colabora con los divulgadores independientes!
Alias: Desages.Lucia
Preguntas frecuentes sobre el Congreso de Panamá
¿Qué fue el Congreso Anfictiónico de Panamá?
El Congreso Anfictiónico de Panamá fue una reunión de ministros plenipotenciarios de distintas naciones latinoamericanas convocada por Simón Bolívar en 1826. Su objetivo era fortalecer la integración regional, coordinar la defensa del continente y consolidar la independencia de las nuevas repúblicas americanas.
¿Cuál era el objetivo de Simón Bolívar con el Congreso de Panamá?
Bolívar buscaba crear una alianza permanente entre los países latinoamericanos que permitiera resolver conflictos internos mediante el diálogo y presentar un frente común frente a las amenazas de las potencias extranjeras, especialmente ante el riesgo de nuevas intervenciones europeas y el creciente expansionismo de Estados Unidos.
¿Qué países participaron en el Congreso Anfictiónico de Panamá?
Las delegaciones que asistieron al Congreso fueron las de la Gran Colombia, México, Perú y la República Federal de Centroamérica. Otros países como Argentina, Chile, Bolivia y Paraguay no participaron por distintos motivos políticos y militares.
¿Por qué fracasó el Congreso Anfictiónico de Panamá?
El Congreso tuvo resultados limitados debido a la escasa participación de los países latinoamericanos, las disputas políticas internas de cada nación y la dificultad para alcanzar acuerdos duraderos. Además, los tratados firmados solo fueron ratificados por la Gran Colombia.
¿Qué relación existe entre el Congreso de Panamá y la Doctrina Monroe?
Mientras Bolívar impulsaba una integración latinoamericana basada en la cooperación entre naciones soberanas, la Doctrina Monroe planteaba la protección del continente bajo el liderazgo de Estados Unidos. Con el tiempo, esta doctrina fue utilizada para justificar la creciente influencia y las intervenciones estadounidenses en la región.
¿Cuál es la importancia histórica del Congreso de Panamá?
El Congreso Anfictiónico de Panamá es considerado el primer gran intento de construir una integración política y diplomática de América Latina. Aunque no logró sus objetivos inmediatos, se convirtió en un antecedente histórico de los posteriores proyectos de unidad regional impulsados en el continente.
¿Por qué el Congreso Anfictiónico de Panamá sigue siendo relevante en la actualidad?
A dos siglos de su realización, el Congreso continúa siendo un símbolo del ideal de integración latinoamericana. Sus debates sobre la soberanía, la cooperación regional y la defensa frente a las potencias extranjeras siguen formando parte de las discusiones políticas e históricas de América Latina.
¡Colabora con los divulgadores independientes!
Alias: Desages.Lucia
Comentarios